國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片的發(fā)行政策變了，由原來的備案登記制，變成了行政許可制。
幾天前，國(guó)家廣播電視總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可服務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（簡(jiǎn)稱：《通知》），明確對(duì)國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行實(shí)行許可制度，由國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門負(fù)責(zé)制定國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可實(shí)施規(guī)范，不斷完善國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片事前事中事后全鏈條監(jiān)管，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)劇片管理工作實(shí)際，采取分級(jí)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、主體監(jiān)管相結(jié)合的策略，實(shí)施有針對(duì)性、差異化、精準(zhǔn)化的管理措施。
從備案登記制轉(zhuǎn)變成行政許可制，意味著以后網(wǎng)劇制作者們制作的網(wǎng)劇內(nèi)容，將面臨著更為嚴(yán)格、規(guī)范的審核工作。而對(duì)于集聚了大量網(wǎng)絡(luò)劇作內(nèi)容的“優(yōu)愛騰”等在線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)而言，也意味著更多的內(nèi)容監(jiān)管工作將隨之而來。
國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇，發(fā)行需獲批“許可證”
據(jù)《通知》規(guī)定，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，將對(duì)國(guó)家對(duì)國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行實(shí)行許可制度。
在具體的制度制定人及相應(yīng)執(zhí)行主體上，國(guó)務(wù)院廣播電視主管部門將負(fù)責(zé)制定國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可實(shí)施規(guī)范。各省級(jí)廣播電視主管部門應(yīng)依照實(shí)施規(guī)范制定相應(yīng)的辦事指南，嚴(yán)格遵照辦事指南加強(qiáng)本地區(qū)國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片許可管理，結(jié)合工作實(shí)際，采取有針對(duì)性的措施，推進(jìn)相關(guān)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。廣播電視主管部門應(yīng)不斷完善國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片事前事中事后全鏈條監(jiān)管。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)劇片管理工作實(shí)際，廣播電視主管部門采取分級(jí)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、主體監(jiān)管相結(jié)合的策略，實(shí)施有針對(duì)性、差異化、精準(zhǔn)化的管理措施。
與此同時(shí)，《通知》還對(duì)投資額較大的，由網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)招商主推的，將在網(wǎng)站（客戶端）首頁首屏、專題版塊或?qū)^(qū)專欄中推薦播出的，以及優(yōu)先提供會(huì)員觀看或以付費(fèi)方式提供觀看服務(wù)的重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，明確此類劇作應(yīng)依法取得廣播電視主管部門頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證》，并指出在播出時(shí)應(yīng)固定于節(jié)目片頭顯著位置使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)準(zhǔn)確標(biāo)注并展示節(jié)目發(fā)行許可證號(hào)。
而對(duì)于未被指認(rèn)的非重點(diǎn)國(guó)產(chǎn)網(wǎng)劇內(nèi)容，《通知》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，實(shí)行先審后播的管理制度，落實(shí)總編輯內(nèi)容負(fù)責(zé)制等管理要求，建立健全完善有效的審核把關(guān)機(jī)制。廣播電視主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)上線內(nèi)容的抽審和監(jiān)看，并加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)播出行為的監(jiān)管。
在對(duì)重點(diǎn)國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇提倡重點(diǎn)監(jiān)管之外，對(duì)非重點(diǎn)國(guó)產(chǎn)網(wǎng)劇的許可審核及規(guī)定，明顯得以加強(qiáng)。
“網(wǎng)標(biāo)”時(shí)代，只要精品？
事實(shí)上，在今年5月國(guó)家廣電總局對(duì)網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)放試行許可證之后，6月1日起，《網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證》也開始在各省陸續(xù)發(fā)放，國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影已經(jīng)正式邁入了屬于自己的“網(wǎng)標(biāo)”時(shí)代。
此前，網(wǎng)絡(luò)劇片實(shí)行的是備案登記制，從備案到“許可證”的轉(zhuǎn)變，意味著國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇片審查被納入了行政許可事項(xiàng)，網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
回顧網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)發(fā)展初期，自審自播制度的管理方式暴露了諸多問題，不少網(wǎng)絡(luò)劇片通過打“擦邊球”的方式，賺取噱頭和流量，山寨、蹭熱度、蹭IP甚至粗制濫造的情況層出不窮，更有部分內(nèi)容空洞、精神缺鈣的作品給社會(huì)帶來了不良影響。但從《通知》最新規(guī)定來看，不論是政策監(jiān)管還是行業(yè)創(chuàng)作風(fēng)向，都轉(zhuǎn)向了鼓勵(lì)精品內(nèi)容生產(chǎn)。
對(duì)此，中國(guó)廣播電視社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李京盛發(fā)言指出，“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在節(jié)目制作初期確實(shí)有些在管理上的疏忽，或者在創(chuàng)作發(fā)展初級(jí)階段的時(shí)候，對(duì)質(zhì)量要求沒有太統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，特別是以前在各個(gè)平臺(tái)自審自播這樣一個(gè)模式下，有些比較粗糙的作品也可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上播出。而《網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證》的上線，意味著更加規(guī)范、更加嚴(yán)格的許可證時(shí)代已經(jīng)來臨，同時(shí)也將激勵(lì)行業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)精品創(chuàng)作。”
“優(yōu)愛騰”的日子，不好過了？
作為網(wǎng)絡(luò)劇作最為主要的發(fā)行陣地，以優(yōu)酷、愛奇藝以及騰訊視頻等為代表的在線視頻平臺(tái)，無疑成為了此次新政施行影響最為直接的群體。
近年來，受短視頻內(nèi)容的沖擊，消費(fèi)者觀影體驗(yàn)越來越趨向于“短平快”的內(nèi)容，這一消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)變，直接催生了大量的網(wǎng)劇、微短劇內(nèi)容。與此同時(shí)，微短劇拍攝成本低、回報(bào)高帶來的投資優(yōu)勢(shì)，也讓在線視頻平臺(tái)們先后發(fā)力自制劇生產(chǎn)，同時(shí)也通過合作買入等形式，引入了大量的短劇、自制網(wǎng)絡(luò)劇。
根據(jù)云合數(shù)據(jù)，2021年長(zhǎng)視頻平臺(tái)共上線微短劇471部，同比增加171部；正片有效播放34億次，同比增長(zhǎng)115%。而到今年上半年，取得備案號(hào)的微短劇高達(dá)2859部，其中5月和6月的備案數(shù)均超過400部。
長(zhǎng)期以來，由于在線視頻平臺(tái)之間的彼此競(jìng)爭(zhēng)與角力，“優(yōu)愛騰”等在線視頻平臺(tái)們長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)。其中，愛奇藝在經(jīng)歷了6年累計(jì)虧損300億后，在今年經(jīng)歷大裁員、會(huì)員漲價(jià)等調(diào)整，才稍稍實(shí)現(xiàn)正向盈利。此外，優(yōu)酷、騰訊等也連年虧損。據(jù)騰訊2022年Q2財(cái)報(bào)，騰訊視頻付費(fèi)會(huì)員人數(shù)為1.22億，相較于上季度騰訊視頻的付費(fèi)會(huì)員人數(shù)流失了200萬，同比下滑2.4%。而在此之前，騰訊曾在2021年財(cái)報(bào)中指出，“公司正采取措施優(yōu)化成本，減少騰訊視頻的財(cái)務(wù)虧損。”
微短劇的盛行，一度被被視做是虧損不斷的“優(yōu)愛騰”們的新出路，被視為救命稻草。各大在線視頻平臺(tái)先后推出不同的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和分賬優(yōu)惠，爭(zhēng)奪短劇創(chuàng)作者。例如，騰訊視頻推出了“火星計(jì)劃”，優(yōu)酷推出了“扶搖計(jì)劃”，芒果TV推出了“大芒計(jì)劃”，愛奇藝也于近期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)微短劇分賬合作模式。
然而，當(dāng)在線視頻們紛紛發(fā)力微短劇的同時(shí)，國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇發(fā)行需獲批“許可證”的規(guī)定出臺(tái)，無疑對(duì)這些短視頻內(nèi)容的創(chuàng)作與發(fā)行，祭出了整治重拳。據(jù)了解，待網(wǎng)絡(luò)劇片行政許可全面實(shí)施后，網(wǎng)絡(luò)劇片報(bào)審可能要像電視劇那樣，改走政務(wù)大廳。
國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)劇發(fā)行需獲批“許可證”這一新舉措的推出，無疑對(duì)創(chuàng)作生產(chǎn)質(zhì)量提出了更高的要求。對(duì)于在線視頻平臺(tái)而言，“內(nèi)容為王”始終是行業(yè)發(fā)展的鐵律。
