1月24日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，介紹了《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》（下稱“《規(guī)劃》”的有關(guān)情況。會上，澎湃新聞記者提問：《規(guī)劃》提出堅(jiān)持“有效市場、有為政府”基本原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，請問現(xiàn)代流通領(lǐng)域市場化改革的重點(diǎn)方向和舉措包括哪些？在提升商品和要素市場化配置能力、健全統(tǒng)一的市場規(guī)則和制度體系等方面將采取哪些措施？
對此，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長張國華表示，深化現(xiàn)代流通市場化改革，對于構(gòu)建類型豐富、統(tǒng)一開放、公平有序的高水平現(xiàn)代流通市場具有重要作用，是建設(shè)現(xiàn)代流通體系的重點(diǎn)任務(wù)之一。
張國華表示，堅(jiān)持市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，按照全面深化改革的總體部署，聚焦解決堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，從推進(jìn)商品和要素高效流通和配置、完善流通市場準(zhǔn)入和公平競爭制度兩大方向發(fā)力，深化現(xiàn)代流通領(lǐng)域市場化改革。
在推進(jìn)商品和要素高效流通和配置方向上，張國華表示，將重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。
一是加快現(xiàn)代流通重點(diǎn)領(lǐng)域市場化進(jìn)程。重點(diǎn)推動大型流通企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)鐵路、民航、郵政等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化進(jìn)程，形成統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場。加快培育流通數(shù)據(jù)交易平臺，推進(jìn)流通領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)推廣應(yīng)用和知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)積極參與流通領(lǐng)域市場交易，按市場化原則提供融資、擔(dān)保、保險等綜合服務(wù)。
二是提高重要資源配置能力。抓好要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)全國性能源、糧食、礦石等資源性產(chǎn)品交易平臺和國際金融資產(chǎn)交易平臺建設(shè)，培育資源整合能力強(qiáng)、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣的大型貿(mào)易商，創(chuàng)新航運(yùn)指數(shù)期貨等產(chǎn)品，積極探索期貨、現(xiàn)貨聯(lián)動。
三是健全一體銜接的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。完善商品命名、編碼、計(jì)量等規(guī)則，規(guī)格、品級等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁設(shè)定不合理結(jié)算方式、拖延付款期限等交易行為。推動國家、行業(yè)、團(tuán)體、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互配套、相互補(bǔ)充，制修訂適合我國國情的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮中介組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、骨干核心企業(yè)積極作用，加大流通領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用力度。推動流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具、票證單據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)相互銜接和應(yīng)用。
在完善流通市場準(zhǔn)入和公平競爭制度方向上，張國華表示，將重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作。
一是優(yōu)化流通領(lǐng)域商事服務(wù)。優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“一窗辦成”業(yè)務(wù)流程，深化“證照分離”改革，大幅削減流通領(lǐng)域行政許可前置中介服務(wù)事項(xiàng)，研究制定流通領(lǐng)域通用性資格資質(zhì)清單，提升商事服務(wù)水平。
二是加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。落實(shí)公平競爭審查實(shí)施細(xì)則，維護(hù)市場公平競爭秩序。明確各地區(qū)不得要求連鎖經(jīng)營等流通企業(yè)在本地設(shè)立具有法人資格市場主體，也不得對沒有設(shè)立具有法人資格市場主體的連鎖經(jīng)營企業(yè)在給予補(bǔ)貼補(bǔ)助等惠企政策時采取歧視做法。引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)良性發(fā)展，同時防止資本無序擴(kuò)張。
