經(jīng)歷查稅風(fēng)暴后的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)再迎監(jiān)管新規(guī)。
3月30日,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》的通知(下稱《通知》)。
《通知》稱,將強(qiáng)化信息共享、深化監(jiān)管聯(lián)動(dòng),著力構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為的規(guī)范性引導(dǎo)。
《通知》顯示,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)每半年向所在地省級(jí)網(wǎng)信部門、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送存在網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者個(gè)人身份、直播賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)昵稱、取酬賬戶、收入類型及營(yíng)利情況等信息。
同時(shí),網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者銷售商品或者提供服務(wù),采用價(jià)格比較方式開展促銷活動(dòng)的,應(yīng)以文字形式顯著標(biāo)明銷售價(jià)格、被比較價(jià)格及含義。
多位專家表示,此次《通知》的亮點(diǎn)也在于規(guī)范稅收管理的部分,幫助主播建立健康合規(guī)的營(yíng)銷體系,同時(shí),相關(guān)規(guī)定針對(duì)了直播平臺(tái)的虛假宣傳行為,表明監(jiān)管高壓姿態(tài),網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)要嚴(yán)守營(yíng)銷底線。
不得通過成立網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者
“公會(huì)”或代開發(fā)票等實(shí)施逃稅
近年來,網(wǎng)絡(luò)直播在促進(jìn)靈活就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為也存在網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)管理責(zé)任不到位、商業(yè)營(yíng)銷行為不規(guī)范、偷逃繳納稅款等問題,制約行業(yè)健康發(fā)展,損害社會(huì)公平正義。
浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示,《通知》強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域存在的普遍避稅問題,再次強(qiáng)調(diào)了規(guī)范管理和納稅遵從,說明相關(guān)問題當(dāng)前依然存在,部分直播主播需要引以為戒,主動(dòng)納稅,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
《通知》指出,要規(guī)范稅收管理,促進(jìn)納稅遵從。主要從依法履行代扣代繳義務(wù);規(guī)范稅收服務(wù)和征繳;打擊涉稅違法犯罪行為三個(gè)方面深入管理。
《通知》稱,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分和界定網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者各類收入來源及性質(zhì),并依法履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù),不得通過成立網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者“公會(huì)”、借助第三方企業(yè)或者與網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者簽訂不履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)的免責(zé)協(xié)議等方式,轉(zhuǎn)嫁或者逃避個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù);不得策劃、幫助網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者實(shí)施逃避稅。
同時(shí),各級(jí)稅務(wù)部門要優(yōu)化稅費(fèi)宣傳輔導(dǎo),促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者稅法遵從,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者規(guī)范納稅、依法享受稅收優(yōu)惠;網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者開辦的企業(yè)和個(gè)人工作室,應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿,對(duì)其原則上采用查賬征收方式計(jì)征所得稅;切實(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和相關(guān)第三方企業(yè)委托代征、代開發(fā)票等稅收管理;進(jìn)一步加強(qiáng)稅收大數(shù)據(jù)分析,健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。
資深互聯(lián)網(wǎng)分析師丁道師認(rèn)為,此次《通知》的亮點(diǎn)也在于規(guī)范稅收管理的部分,防止偷稅漏稅,幫助主播建立健康合規(guī)的營(yíng)銷體系。
在打擊涉稅違法犯罪行為方面,《通知》稱將依法查處偷逃稅等涉稅違法犯罪行為,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的典型案件進(jìn)行公開曝光。對(duì)為網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者違法違規(guī)策劃、幫助實(shí)施偷逃稅行為的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員依法嚴(yán)肅處理和公開曝光。
便捷有效的投訴機(jī)制
使直播營(yíng)銷虛假行為及時(shí)曝光
在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序方面,《通知》表示,積極營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)直播公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者不得對(duì)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以及商品的性能、功能、質(zhì)量、來源、曾獲榮譽(yù)、資格資質(zhì)、銷售狀況、交易信息、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、用戶評(píng)價(jià)等進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或者相關(guān)公眾,不得幫助其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)施上述行為等。
同時(shí),《通知》稱要維護(hù)商家和消費(fèi)者合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地披露商品或者服務(wù)信息,保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán),對(duì)直接關(guān)系消費(fèi)者生命安全的重要消費(fèi)信息進(jìn)行必要、清晰的提示。
盤和林稱,相關(guān)規(guī)定主要針對(duì)直播平臺(tái)的虛假宣傳行為,表明監(jiān)管高壓姿態(tài),要求直播嚴(yán)守營(yíng)銷底線,不造假。其中亮點(diǎn)是提到建立便捷有效的投訴、舉報(bào)和爭(zhēng)議在線解決機(jī)制,此舉能夠讓直播營(yíng)銷虛假行為及時(shí)曝光。
《通知》指出,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者銷售商品或者提供服務(wù),采用價(jià)格比較方式開展促銷活動(dòng)的,應(yīng)以文字形式顯著標(biāo)明銷售價(jià)格、被比較價(jià)格及含義。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)手段,對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者在直播間的交易、交易價(jià)格等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件,或者向商家收取不合理費(fèi)用。
對(duì)此,丁道師表示,此前行業(yè)存在虛標(biāo)價(jià)格,再進(jìn)行打折促銷的行為,甚至銷售價(jià)格還高于商品實(shí)際價(jià)格,主播耍小聰明,打擦邊球,在價(jià)格上做文章?!锻ㄖ芬髢r(jià)格的透明化也是維護(hù)了消費(fèi)者的知情權(quán)。
網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)分級(jí)分類管理制度將上線
《通知》指出,要加強(qiáng)信息共享。網(wǎng)信、稅務(wù)部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門建立完善部門信息共享機(jī)制。同時(shí),加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。保護(hù)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者依法規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)合法權(quán)益,對(duì)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、誠(chéng)信納稅的,各有關(guān)部門依法依規(guī)評(píng)先樹優(yōu)給予鼓勵(lì)支持。
丁道師則稱,協(xié)同共治需要監(jiān)管部門、執(zhí)法部門、平臺(tái)方、主播背后的MCN機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者,多方共舉才能真正讓直播行業(yè)得到更好的規(guī)范和管理。
《通知》明確網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)更好落實(shí)管理主體責(zé)任,要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)注冊(cè)管理,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)分級(jí)分類管理,配合開展執(zhí)法活動(dòng)。
網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則,對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者進(jìn)行基于身份證件信息、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等的認(rèn)證登記,開展動(dòng)態(tài)巡查核驗(yàn),確保認(rèn)證信息真實(shí)可信。網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)每半年向所在地省級(jí)網(wǎng)信部門、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送存在網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者個(gè)人身份、直播賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)昵稱、取酬賬戶、收入類型及營(yíng)利情況等信息。
同時(shí),《通知》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求,建立并嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)分級(jí)分類管理制度;對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào),依法依規(guī)采取警示提醒、責(zé)令限期改正、限制賬號(hào)功能、暫停賬號(hào)使用、永久關(guān)閉賬號(hào)、禁止重新注冊(cè)等處置措施,保存有關(guān)記錄并按要求及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
盤和林表示,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)一方面要對(duì)主播進(jìn)行必要的職業(yè)教育,讓主播在內(nèi)容傳播過程中更加專業(yè),同時(shí)厘清紅線,有底線意識(shí),知道哪些可為,哪些不可為。另一方面,平臺(tái)要對(duì)直播進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)不合規(guī)內(nèi)容及時(shí)處理。
值得注意的是,《通知》還明確提出,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)配合網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,提供必要的文件、資料和數(shù)據(jù)等,并為依法調(diào)查、檢查活動(dòng)提供技術(shù)支持和幫助。
觀點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)直播越規(guī)范,發(fā)展之路越長(zhǎng)遠(yuǎn)
直播帶貨是網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為中的常見形式??烤W(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利,無可厚非:作為互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)直播蓬勃興起,本就是經(jīng)濟(jì)活力的反映,其在促進(jìn)靈活就業(yè)、豐富消費(fèi)場(chǎng)景、繁榮網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,尤其是在疫情期間,直播帶貨切實(shí)提升了供需對(duì)接效率,助力了內(nèi)循環(huán),有效地推動(dòng)了消費(fèi)復(fù)蘇。
如果說,網(wǎng)絡(luò)直播的積極價(jià)值是其A面,那網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為中的諸多亂象就是B面。就眼下看,B面上“野蠻生長(zhǎng)”的印記仍未消退:拿直播帶貨來說,無論是頻頻翻車的賣假貨問題,還是一些頭部主播被查出的逃稅問題,都經(jīng)不起法律的審視。
“野蠻生長(zhǎng)”,看似是在生長(zhǎng),可“野蠻”往往會(huì)成為持續(xù)生長(zhǎng)的絆腳石??梢钥隙ǖ氖牵裟切p害消費(fèi)者權(quán)益、涉及偷稅漏稅的亂象不消,那“問題連著問題”遲早會(huì)點(diǎn)中網(wǎng)絡(luò)直播的死穴。
在此背景下,網(wǎng)絡(luò)直播進(jìn)入規(guī)范化監(jiān)管時(shí)代,幾乎是必然。事實(shí)上,此前多部門就已聯(lián)合發(fā)布相關(guān)規(guī)范文件。但之前主要側(cè)重于直播營(yíng)銷行為規(guī)范,這次三部門印發(fā)《意見》,還補(bǔ)上了稅收征繳方面的規(guī)范內(nèi)容。
在去年下半年稅務(wù)部門開啟網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)稅收秩序治理,多起網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅款事件浮出水面的情況下,明確要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為的規(guī)范性引導(dǎo),并就“規(guī)范稅收管理,促進(jìn)納稅遵從”提出明細(xì)要求,顯然是有的放矢。
應(yīng)看到,網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)中涉及多元主體,存在“臺(tái)前幕后”責(zé)任劃分不清、“線上線下”環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜等難點(diǎn)。其中各主體之間的法律角色又有所重疊,這就涉及多頭監(jiān)管問題,需要的是多方位和全周期的持續(xù)性監(jiān)管。也因此,不論是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷行為,還是規(guī)范稅收管理,都離不開跨部門協(xié)同監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
以稅收問題為例,鑒于網(wǎng)絡(luò)主播收入構(gòu)成多元,相比傳統(tǒng)用工模式,其查稅難度更高。在這個(gè)過程中,包括“非稅”業(yè)務(wù)核查+銀稅信息共享+“云化”打通等就不可或缺。
《意見》明確,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,提供必要的文件、資料和數(shù)據(jù)等,并為依法調(diào)查、檢查活動(dòng)提供技術(shù)支持和幫助,還要求多部門建立完善部門信息共享機(jī)制,共享網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者認(rèn)證登記等直播營(yíng)利信息,顯然頗具針對(duì)性。
“規(guī)范是為了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展”。跨部門協(xié)同監(jiān)管,不光是著眼于“管”,也是著眼于“引導(dǎo)”?!兑庖姟肪吞岢?,要加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者依法規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)合法權(quán)益,對(duì)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅的,各有關(guān)部門依法依規(guī)評(píng)先樹優(yōu)給予鼓勵(lì)支持。該獎(jiǎng)的獎(jiǎng),該懲的懲,有助于以正向激勵(lì)營(yíng)造更健康的直播生態(tài)。
網(wǎng)絡(luò)直播越規(guī)范,發(fā)展之路越長(zhǎng)遠(yuǎn)。通過構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為的規(guī)范性引導(dǎo),絕非要點(diǎn)殺網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè),而是要助其走得更穩(wěn)更遠(yuǎn),最終既為社會(huì)貢獻(xiàn)出更多積極能量,也為直播行業(yè)在健康發(fā)展的路上開拓更大的天地。